Imposto Seletivo vai para 2028 e CBS começa em 2027

Neste guia, você vai encontrar o novo cronograma oficial, como ficam a CBS e o Imposto Seletivo, quais produtos entram na mira do "imposto do pecado", o que muda para o consumidor comum e quais passos práticos tomar antes de 2027. O conteúdo é escrito em linguagem acessível, com base nas regras já publicadas, para que você saia da leitura sabendo exatamente o que esperar.

O novo cronograma da reforma tributária

A reforma tributária aprovada pela Emenda Constitucional nº 132/2023 previa uma transição longa, com entrada gradual dos novos tributos entre 2026 e 2033. Dentro dessa transição, 2027 sempre foi apontado como o ano-chave, porque é quando PIS e Cofins deixam de existir e dão lugar à CBS.

O ajuste anunciado agora preserva esse marco, mas move o Imposto Seletivo para 2028. Antes, a ideia era que a nova contribuição federal e o imposto sobre produtos nocivos começassem juntos. Com o adiamento, 2027 passa a ser o ano exclusivo da estreia da CBS e das primeiras adequações do IBS (o imposto estadual e municipal que vai substituir ICMS e ISS).

Como fica a linha do tempo

• 2026 (fase de testes): empresas já são obrigadas a calcular e informar a CBS e o IBS nas notas fiscais, com alíquota simbólica, mas sem cobrança efetiva. É um ano de adaptação de sistemas e cadastro.
• 2027: CBS passa a ser cobrada e substitui PIS e Cofins. Também começa a cobrança do IBS em alíquota reduzida.
• 2028: entra em vigor o Imposto Seletivo sobre bens prejudiciais à saúde e ao meio ambiente.
• 2029 a 2032: transição progressiva do ICMS e do ISS para o IBS, com redução anual dos impostos antigos.
• 2033: reforma plenamente implantada, com o modelo novo em vigor em todo o país.

Esse recuo no cronograma é tecnicamente chamado de ajuste de fase de transição e precisa ser regulamentado por decreto e por normas da Receita Federal.

O que é a CBS e por que ela começa em 2027

A Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS) é um tributo federal criado para unificar dois impostos que praticamente todo brasileiro paga sem perceber: o PIS e a Cofins. Hoje, PIS e Cofins incidem sobre o faturamento das empresas e são repassados ao preço final dos produtos e serviços. A CBS cumpre a mesma função, mas com regras mais simples, menos exceções e cobrança no destino (onde o produto é consumido, e não onde é produzido).

O que muda na prática com a CBS

• Fim do PIS e da Cofins a partir de 2027, com a CBS tomando o lugar dos dois.
• Crédito amplo: a empresa pode descontar o imposto pago em etapas anteriores da cadeia, o que tende a reduzir a famosa "tributação em cascata".
• Alíquota única nacional definida pela União, sem variação de estado para estado.
• Cobrança no destino: o imposto fica no local onde o consumidor compra, não onde a mercadoria foi fabricada.

A flexibilização de regras anunciada

Segundo o novo ajuste, a CBS entra em 2027 com regras mais flexíveis do que o desenho original. Entre as mudanças sinalizadas estão a ampliação de prazos para empresas se adaptarem, a revisão de regimes diferenciados para alguns setores e critérios mais claros para a transição de créditos acumulados de PIS e Cofins.

Para o consumidor, o ponto central é: a cobrança continua marcada para 2027, mas o governo reconheceu que o setor produtivo precisa de mais tempo para se adaptar sem repassar essa pressão de forma abrupta ao preço final.

O Imposto Seletivo ("imposto do pecado"): o que é e por que foi adiado

O Imposto Seletivo (IS) foi apelidado de "imposto do pecado" porque sua lógica é desestimular, pela via do preço, o consumo de bens considerados nocivos à saúde ou ao meio ambiente. Não é um imposto arrecadatório clássico — a função principal é mudar comportamento, encarecendo o que a sociedade decidiu desincentivar.

O que entra na mira do Imposto Seletivo

A Lei Complementar nº 214/2025, que regulamentou a reforma tributária, define os bens e serviços alcançados pelo Imposto Seletivo:

• Cigarros e demais produtos do tabaco
• Bebidas alcoólicas
• Bebidas açucaradas (com adição de açúcar acima de determinado limite)
• Veículos (com alíquotas diferenciadas conforme critérios ambientais)
• Embarcações e aeronaves de uso particular
• Bens minerais extraídos (como petróleo, gás natural, minério de ferro, carvão mineral)
• Apostas (concursos de prognósticos e fantasy sport)

Alimentos da cesta básica, medicamentos e serviços essenciais não entram no Imposto Seletivo.

Por que o governo decidiu adiar para 2028

O adiamento para 2028 foi anunciado como forma de evitar sobreposição de impactos em 2027, ano em que já começa a cobrança da CBS e as primeiras adequações do IBS. A ideia é escalonar os efeitos: primeiro consolidar a nova contribuição federal, para só então ligar o Imposto Seletivo e sua lógica de desestímulo.

Na prática, isso significa que em 2027 cigarro, bebida alcoólica, bebida açucarada e combustíveis fósseis ainda não sofrerão o acréscimo específico do Imposto Seletivo — ele passa a valer a partir de 2028. Mas atenção: isso não quer dizer que esses produtos ficarão mais baratos. Eles continuam sujeitos aos tributos atuais, à CBS que entra em vigor e às demais incidências estaduais e federais.

Como a mudança afeta o bolso do trabalhador, aposentado e servidor

Ainda que a reforma seja apresentada como uma simplificação para empresas, quem sente o resultado final é o consumidor — e isso inclui diretamente o trabalhador CLT, o aposentado do INSS, o pensionista e o servidor público. Entender o calendário ajuda a planejar.

Em 2027: ano da CBS

Com a entrada em vigor da CBS em substituição ao PIS e à Cofins:

• Produtos industrializados em geral podem ter leve variação de preço, para cima ou para baixo, dependendo de quanto a empresa produtora recolhia antes.
• Serviços (escolas, academias, cabeleireiros, oficinas) tendem a sentir pressão maior, porque historicamente pagavam menos PIS e Cofins do que a indústria.
• Cesta básica nacional, definida em lei, tem alíquota zero, o que protege itens essenciais de alimentação.
• Medicamentos de uso contínuo e produtos de higiene básica têm regimes diferenciados, com alíquotas reduzidas.

Em 2028: ano do Imposto Seletivo

Quando o Imposto Seletivo entrar em vigor em 2028:

• Cigarros, bebidas alcoólicas e bebidas açucaradas tendem a ficar mais caros, por desenho do próprio tributo.
• Combustíveis fósseis e veículos podem ter aumento, com alíquotas calibradas para incentivar opções menos poluentes.
• Apostas passam a ter tributação específica adicional.

Para o orçamento familiar, o recado é prático: produtos de consumo diário e alimentos básicos não devem sentir o Imposto Seletivo. Já quem tem no orçamento gastos recorrentes com bebidas, cigarros ou combustível deve se preparar para o ajuste de preço em 2028.

E a aposentadoria?

Valores de aposentadoria, pensão e benefícios do INSS não são atingidos diretamente por CBS ou Imposto Seletivo — esses tributos incidem sobre consumo, não sobre renda. O efeito indireto chega pelo custo de vida: cada ajuste de preço em alimentos, remédios e serviços pressiona o poder de compra. Por isso é importante acompanhar o cronograma e revisar o orçamento antes que as mudanças cheguem.

O que fazer agora: passos práticos até 2027

Com a CBS prevista para 2027, há tempo hábil para ajustes no orçamento e nos sistemas de pequenos negócios. Veja o que fazer agora.

Para o consumidor

1. Monitore o seu orçamento mensal. Identifique quais itens pesam mais na sua rotina. Se bebidas, cigarros ou combustíveis têm peso relevante, lembre-se de que o Imposto Seletivo chega em 2028.
2. Evite endividamento de longo prazo com base em preços atuais. Taxas e preços de serviços podem oscilar em 2027 com a entrada da CBS.
3. Guarde notas fiscais de produtos e serviços importantes a partir de 2026. A fase de transição exige comprovação em casos de disputa de preço.
4. Fique atento a aumentos "preventivos". Em períodos de reforma tributária, parte do comércio costuma reajustar preços antes da entrada em vigor. Comparar antes de comprar é a melhor defesa.

Para quem é MEI, autônomo ou tem pequeno negócio

1. Atualize o sistema de emissão de notas fiscais para contemplar os novos campos de CBS e IBS exigidos desde 2026.
2. Verifique seu regime tributário. Quem está no Simples Nacional segue regra própria, mas pode optar por recolher a CBS fora do Simples se isso gerar crédito para o cliente.
3. Converse com um contador antes de janeiro de 2027. A migração de PIS e Cofins para a CBS envolve ajustes de preço, de contratos e de margem.
4. Revise contratos de longo prazo que tenham cláusulas de reajuste tributário — alguns precisarão de aditivo.

Conclusão

O adiamento do Imposto Seletivo para 2028 e a confirmação da CBS em 2027 com regras mais flexíveis reorganizam o calendário da reforma tributária e dão ao consumidor uma margem a mais para se preparar. Em resumo:

• 2027 é o ano da CBS, que substitui PIS e Cofins.
• 2028 é o ano em que o Imposto Seletivo passa a valer sobre cigarros, bebidas, combustíveis fósseis, veículos, bens minerais e apostas.
• Cesta básica continua com alíquota zero e medicamentos essenciais têm regime diferenciado.
• Aposentadoria, pensão e benefícios do INSS não são tributados pela CBS nem pelo Imposto Seletivo — o impacto chega pelo custo de vida.
• Até o fim de 2026, é o momento de organizar o orçamento, atualizar sistemas (no caso de pequenos negócios) e comparar preços antes de qualquer compra grande.

O próximo passo é acompanhar a publicação das normas complementares que vão detalhar as regras finais da CBS e os primeiros percentuais do Imposto Seletivo. Esteja atento ao Diário Oficial da União e aos comunicados oficiais da Receita Federal e do Ministério da Fazenda. Informação boa, publicada no tempo certo, continua sendo a melhor forma de proteger o seu bolso.